Uso de suelo y ordenamiento territorial

EVALUACION ESCENARIOS


Una intervención en un espacio particular, sea cual sea la alternativa energética a aplicar, pueden tener un efecto  -sea positivo o negativo, desde leve a intenso- sobre diversas cuestiones tales como: paisajes, ecosistemas, biodiversidad, aspectos sociales y culturales (efectos sobre las bases del sistema de costumbres y economía local de una comunidad particular). Para la evaluación de los escenarios se utilizó diversos estudios y publicaciones (preferentemente ISI), en la cual se puede destacar que las tecnologías más intensivas en el uso directo de espacio por MW instalado son: la biomasa (por las grandes extensiones de cultivo), seguido por las termoeléctricas en base a carbón (incluyendo las actividades de minería), la hidroeléctrica de embalse, la solar fotovoltaica y la eólica terrestre. Las mejores alternativas en este sentido son las hidroeléctricas de paso, concentración solar, termoeléctricas en base a gas y diesel, hidroeléctrica ERNC, energía mareomotriz (tecnología en estado de prueba), solar fotovoltaíca distribuida y la eficiencia energética.

Pero el uso del espacio físico no es lo único que se debe mirar en este contexto. Los impactos locales y el ordenamiento territorial dependen también de otros factores, tales como culturales, las emisiones locales o los riesgos relacionados con derrames y accidentes. Ante esta situación se concluye en la presentación que se preparara sobre este tema para el Seminario (bajar presentación), que:

  • El síndrome NIMBY (Not In My Back Yard) solo puede ser regulado mediante el ordenamiento del territorio
  • El rol de ordenador del territorio recae en el Estado
  • Lo antes que se implemente la regulación, menor será el potencial de conflictos ambientales

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6 comentarios para “Uso de suelo y ordenamiento territorial”

  • A partir de nuestra experiencia en Casa de la Paz, la concentración de actividades que degradan el territorio tiene un impacto no sólo en la calidad ambiental y la pérdida de plusvalía de sus propiedades, sino también en la autoestima y la dignidad de sus habitantes. De ahi la necesidad de instalar el concepto de “equidad territorial”, es decir que las diferentes localidades compartan el peso de ciertas instalaciones que son beneficiosas para el país, pero no así para las comunidades aledañas.

  • Jose Manuel Guzmán dice:

    A mi me parece que falta una estrategia territorial. La energía es un tema de muchos. Podría tratarse de un basural hasta de un complejo turístico. Sea como sea, es importante identificar las potencialidades de cada territorio, y cómo dice Ximena, integrar el concepto de equidad territorial. A mi juicio, esto de la estrategia también implicaría un cambio de “switch” en todos los proyectos que se puedan ejecutar, incluso en el SEIA, es decir el EIA o DIA no se haría sólo en base a la contingencia, sino en base a una prospección de territorio que quiere la gente a nivel local.

  • Administrador dice:

    Muchas gracias por tu insumo Ximena. Concuerdo plenamente contigo, pero siento que en la práctica esto es muy difícil de implementar. Vemos el ejemplo del sistema de compensaciones a nivel municipal que se propuso por parte de la CNE, ciertamente con buenas intenciones en este sentido. Los sistemas de compensación son usados a nivel mundial para este tipo de proyectos (especialmente también los rellenos sanitarios), pero se diseñan con mucha cautela diferenciando compensaciones monetarias y compensaciones en verde, poniendo énfasis en la institucionalidad del mecanismo de compensación y otros más. No sé exactamente en qué está el reglamento de la CNE al respecto. Sería interesante saber algo más sobre el estado actual de este tema. ¿qué otras opciones ves tú?

  • RAMON SAEZ dice:

    La creaciòn de una polìtica ambiental y de uso de los suelos debe ser implacable y cumplida sin contemplaciones por el Estado y debe partir por la protecciòn des especies, de tierras cultivables, y sectores de construcciòn habitacional e industrial ,con reglas estrictas, tanto para los constructores,còmo para los usuarios todo acompañado y coordinado por varios Ministerios Concernados:Salud y Medio Ambiente,Educaciòn,Vivienda,Hacienda y Telecomunicaciones,por nombrar algunos, ya que el sector es delicado por todo los que concierne a higiene,tratamientos de desechos, aguas fluviales y su mantenciòn, las aguas subterràneas, los glaciares, la Cordillera ,las Areas Verdes obligatorias en todo Chile, su mantenciòn y su creaciòn, los Profesionales concernados ,formaciòn Profesional,Estatuto Administrativo porque deberàn ser todos Agentes del Estado (Unico Garante del cumplimiento de la Leyes) etc etc y sobre todo la creaciòn y mantenciòn de parques nacionales, retiro y derribamiento sin contemplaciones de construcciones a menos de ciertos kilòmetros Costeros y en parques Nacionales o tierras agrìcolas en explotaciòn o abandonadas etc,en fin es una vasta operaciòn a venir e inevitable a poner en marcha,antes que sea demasiado tarde par salvar algo.

  • Administrador dice:

    Muchas Gracias Ramón por tu comentario

  • Nicola Borregaard dice:

    Entiendo que a nivel básico ciertamente hay que tener un sistema regulatorio que funcione, y que sea integrador entre distintas políticas y regulaciones del Estado para proteger distintos intereses públicos y diversas funciones públicas. También creo que se necesitará un buen mapeo, a nivel de sistemas geográficos, de todas estas limitaciones que se imponen en el territorio, y que sea accesible públicamente esta información.

    Pero más allá quedará una gran parte del territorio sobre el cual no hay decisiones orientadoras claras. No sé si puede llegar muy pronto a “ordenar” todo este territorio, pero esto debería ser el objetivo final, y en este proceso de la definición de usos preferenciales o limitaciones al uso debe haber ciertamente un alto grado de participación de los actores afectados (no sólo del sector público). En los Planos Reguladores a nivel urbano se implementan este tipo de procesos (al menos en los más serios), incluyendo procesos de participación y generación de información técnica, así como mapeos más detallados. A nivel regional tenemos al menos los Planes de Desarrollo Regional que entregan una orientación gruesa sobre los énfasis productivos y otros que los actores quieren dar para el futuro de su respectiva región. Y hay varios instrumentos más (incluyendo entre otros los Planes Comunales). No partimos de cero, pero para gran parte de los vastos territorios chilenos faltan procesos más sistemáticos, más participativos, y más técnicamente fundamentados y acompañados.

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